Військовий дайджест: зміни у законодавстві про мобілізацію та військовий облік

Мобілізаційне законодавство динамічно змінюється, доповнюється, уточнюється. Останні кілька місяців – не виняток. Тому ми зібрали ключові новели, які допоможуть розібратися як у зміненому порядку бронювання, так і у загальних питаннях військового обліку та мобілізації.

Юна Потьомкіна, партнерка Asters

Антон Сінцов, радник Asters

Продовження строку дії воєнного стану та мобілізації

Нагадаємо, що 18 квітня 2025 року повернуто з підписом від Президента законопроєкти №13172 та №13173 про продовження воєнного стану та мобілізації на строк до 6 серпня 2025 року.

Зміни до Постанови №76 про порядок бронювання

В рамках удосконалення процедури бронювання запроваджено 100% бронювання працівників державних підприємств Міноборони: «Агенція оборонних закупівель» та «Державний оператор тилу», що виконують функції державного замовника у сфері оборони для здійснення закупівель та укладання державних контрактів.

Також скасовано вимогу щодо виплати заробітної плати в розмірі 20 000 грн для співробітників підприємств, що виробляють електричну та теплову енергію, якщо їхні генеруючі потужності зазнали руйнувань або пошкоджень внаслідок російської агресії, а також для підприємств, які обслуговують об’єкти критичної інфраструктури та нафтопереробних заводів із державною часткою у статутному капіталі понад 25%.

Окрім того, визначено, що обмеження у 75% військовозобов’язаних для бронювання стосується підприємств, які виробляють, транспортують теплову енергію та забезпечують споживачів послугами теплопостачання, гарячого водопостачання, централізованого водопостачання та водовідведення, а також здійснюють управління побутовими відходами.

Процедура була доповнена нормою щодо розрахунку квоти – до загальної кількості військовозобов’язаних на підприємстві не включатимуться працівники, заброньовані за іншими підприємствами.

Зміни до порядку бронювання – спецоблік

Окремо було розроблено і оприлюднено порядок бронювання військовозобов’язаних, які перебувають на спеціальному обліку в СБУ та розвідувальних органах. Такі зміни були викликані необхідністю врегулювання питання подачі на бронювання працівників, які перебувають не на військовому обліку в ТЦК та СП, а на спеціальному обліку у відповідних структурах.

В цілому нова процедура передбачає бронювання таких працівників виключно у паперовому форматі (не через вебпортал «Дія») і зводиться до наступних кроків:

списки з обґрунтуванням подаються на погодження до СБУ чи розвідувальних органів (розглядаються до 5 робочих днів);
погоджені списки подаються до Мінекономіки для ухвалення рішення (строк до 5 робочих днів);
після отримання рішення Мінекономіки, СБУ чи розвідувальний орган передають роботодавцю витяги про бронювання (строк до 3 робочих днів);
роботодавець видає витяги заброньованим працівникам під розпис;
отримання рішення Мінекономіки, СБУ чи розвідувальний орган зараховує військовозобов’язаного на спеціальний військовий облік (протягом 5 робочих днів);
за необхідності анулювання відстрочок здійснюється на підставі рішення Мінекономіки за поданням роботодавця з подальшим вилученням витягу і передачею його до СБУ та розвідувального органу (строк 5 робочих днів).

Важливо зазначити, що працівники, які перебувають на військовому обліку у СБУ чи розвідувальному органі, не враховуються під час розрахунку 50% квоти на бронювання.

Зміни до Постанови № 560 щодо правил призову

Запроваджено низку важливих змін до правил призову, зокрема факт вручення повістки на бланку (з підписом і печаткою ТЦК та СП) тепер обов’язково фіксується в Єдиному державному реєстрі «Оберіг».

Конкретизовано, що залежно від виду відстрочки військовозобов’язаний може отримати продовження через ТЦК та СП (без повторного надання документів, якщо є чинні підстави) або в електронному порядку через електронний обмін між державними реєстрами.

Окремо для оформлення відстрочок по багатодітності (п. 3 ч. 1 ст. 23 Закону про мобілізацію) та здійснення постійного догляду (п. 9.1 ст. 23 Закону про мобілізацію) додано додаткові документи, зокрема для першої підстави додатково, серед іншого, необхідно надати інформацію з реєстру про відсутність відомостей про стягнення аліментів, тоді як для другої підстави – акт встановлення факту здійснення догляду або довідку про отримання компенсації за догляд.

Уточнено, що на ВЛК не направляються особи з чинною відстрочкою, окрім тих, хто:

був визнаний обмежено придатним та не пройшов повторний медичний огляд;
добровільно виявив бажання пройти огляд;
приймається на військову службу за контрактом.

Особи з інвалідністю більше не мають скеровуватись на ВЛК з ініціативи ТЦК та СП.

Зміни до КУпАП в частині знижки до штрафів

Певних доповнень зазнав Кодекс України про адміністративні правопорушення в частині адміністративної відповідальності за порушення військового обліку.

Запроваджено знижку у 50% на штрафи за порушення військового обліку – тобто особа, яка визнає порушення правил військового обліку, може добровільно сплатити половину суми мінімального розміру штрафу упродовж 10 календарних днів з дня набрання постановою законної сили.

Також передбачено закриття адміністративних проваджень для осіб, які добровільно вступили на військову службу.

Зміни у строках зберігання документів військового обліку

Змін також зазнали строки зберігання документів, пов’язаних із військовим обліком, зокрема:

документи (копії наказів, плани, акти, довідки, службові записки) з організації та ведення військового обліку та бронювання мають зберігатись 5 років;
листування з питань військового обліку та бронювання – 5 років;
блокнот розписок про вилучення військово-облікових документів – 1 рік;
журнал обліку результатів перевірки стану – 7 років;
списки персонального військового обліку та копії військо-облікових документів – 3 роки;
картки первинного обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів – 5 років.

Строки зберігання обчислюються з 1 січня року, наступного за роком завершення діловодства відповідного документа.

Зміни в оформлені паспорта за кордоном

Відбулись зміни, які надали можливість чоловікам за кордоном віком від 18 до 60 років, оформити паспорт громадянина України або паспорт для виїзду за кордон без фізичного пред’явлення військово-облікового документа.

Працівники закордонних підрозділів ДП «Документ» самостійно перевірятимуть статус військового обліку і, за відсутності даних у реєстрі, автоматично будуть вносити дані про таку особу, без необхідності проходження ВЛК.

Паспорт можна буде отримати після автоматичного формування військово-облікового документа.

Зміни у правилах перетинання кордону

4 березня 2025 року Кабмін ухвалив постанову №244, яка змінила правила виїзду за кордон для громадян, що працюють у сфері культури, стратегічних комунікацій, медіа та інформаційної сфери.

Чоловіки віком 18-60 років, які працюють у цих сферах, можуть виїхати за кордон за умови дотримання загальних правил та наявності таких документів:

листа від Мінкультури або Мінцифри до Держприкордонслужби з деталями поїздки;
запрошення від іноземної організації, перекладене українською мовою;
військово-облікового документа з відповідними відмітками ТЦК та СП або його електронного аналога.

Читайте ще: Що робити, якщо працівник зловживає лікарняними? Коментує адвокатка